Metodologija za določitev nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb in instrumenti za njihovo aktivacijo : magistrsko delo

Lončar, Mery (author), Zavodnik Lamovšek, Alma (mentor), Šubic Kovač, Maruška (comentor)

Osrednja tema naloge je proučitev metode (Pravilnik o določanju zemljišč za gradnjo stavb, Ur. l. RS, št. 66/2013) za določanje evidence nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb, ki je bila izdelana z namenom obdavčitve tovrstnih zemljišč, s poudarkom na kriterijih, ki jih ta metoda določa. V nalogi smo predpostavili, da kriteriji metode ne morejo pokriti vseh prostorskih situacij, zaradi česar so v postopku določanja nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb možne različne interpretacije istega kriterija. Navedeno je z vidika prostorskega načrtovanja pričakovano, a je z vidika upoštevanja načela enakosti in načela davčne pravičnosti lahko sporno. Sklenemo lahko, da je izbira instrumenta zemljiške politike lahko le logična posledica prepoznanega prostorskega problema. Proučili smo tujo prakso, opravili testiranje kriterijev v štirih slovenskih občinah (Mestni občini Ljubljana, Mestni občini Kranj, Divači, Kanalu ob Soči) ter izvedli anketo med vsemi slovenskimi občinami. Za ugotavljanje dejanskega obsega evidentiranih zemljišč ter smiselno izbiro orodja za njihovo aktivacijo smo v zaključku naloge predlagali vzpostavitev evidence nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb kot javno dostopnega interaktivnega portala, opremljenega s podatki o prepoznanem prostorskem stanju in težnjah, z možnostjo zarisovanja prepoznanih nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb, podajanja ocen, pripomb, predlogov in pobud. Participacija lokalnih prebivalcev in lastnikov zemljišč lahko namreč bistveno prispeva k splošnemu zavedanju o problematiki zagotavljanja racionalne rabe prostora, k ažurnosti in celovitosti podatkov o evidentiranih nezazidanih zemljiščih za gradnjo stavb ter zagotavlja legitimnost in uresničljivost načrtovalskih odločitev.

• Language: Slovenian
• Keywords: geodezija, magistrska dela, nezazidana zemljišča za gradnjo stavb, trajnostni prostorski razvoj, razpršena urbanizacija, notranji razvoj, instrumenti zemljiške politike
• Work type: Master's thesis
• Typology: 2.09 - Master's Thesis
• Organization: FGG - Faculty of Civil and Geodetic Engineering
• Place of publishing: Ljubljana
• Publisher: [M. Lončar Klemenčič]
• Year: 2016
• Number of pages: XXVI, 163 str., [26] str. pril.
• PID: 20.500.12556/RUL-85943
• UDC: 333.2(043.3)
• COBISS.SI-ID: 7620705
• Publication date in RUL: 04.10.2016

LONČAR, Mery, 2016, Metodologija za določitev nezazidanih zemljišč za gradnjo stavb in instrumenti za njihovo aktivacijo : magistrsko delo [online]. Master’s thesis. Ljubljana : M. Lončar Klemenčič. [Accessed 25 April 2025]. Retrieved from: https://repozitorij.uni-lj.si/IzpisGradiva.php?lang=eng&id=85943

Secondary language

• Language: English
• Title: Mapping methodology for urban vacant sites and instruments for their activation

Abstract

In the thesis, we review the method for determining the mapping of vacant land (as specified in Regulation on determining land for development, Official Gazette of R. Slovenia, no. 66/13) created with the purpose of imposing tax on such land. We focus on criteria applied by the method. We assume these criteria can never account for all practical spatial situations, this resulting in differing interpretations of the same criterion. While this may hardly be surprising from the point of view of spatial planning, it becomes controversial when viewed upon from the perspective of equality and tax fairness. We conclude that the selection of a land policy instrument can only be a direct consequence of a recognized spatial problem. We examine international practice, test the mapping method on four Slovenian municipalities (Ljubljana, Kranj, Divača, Kanal ob Soči) and conduct a survey among all Slovenian municipalities. Targeting a better activation of catalogued land and determining its true condition and potential, we use our results to conclude with a suggestion for establishing a public vacant land catalogue in form of an interactive web portal, offering users the information on spatial situation and trends while allowing them to add newly recognized vacant or degraded lands and submit assessments, comments, suggestions or initiatives. The inclusion of local inhabitants and land owners in such or similar manner can contribute significantly to general awareness of spatial planning issues and the importance of sustainable development as well as to the accuracy and completeness of the vacant land catalogue, which can ultimately improve legitimacy and feasibility of spatial planning decisions.

• Keywords: geodesy, master of science thesis, vacant land, sustainable spatial development, urban sprawl, infill development, land policy instruments