Medobčinsko sodelovanje na področju črpanja kohezijskih sredstev – primer Osrednjeslovenske statistične regije : diplomsko delo

Prijatelj, Jana (author), Rakar, Iztok (mentor)

Diplomsko delo obravnava vpliv medobčinskega sodelovanja na upravno zmogljivost občin pri črpanju kohezijskih sredstev na primeru občin Osrednjeslovenske statistične regije. Slovenske občine se pri črpanju kohezijskih sredstev soočajo z določenimi izzivi, ki izhajajo predvsem iz kadrovske podhranjenosti v občinskih upravah ter teritorialne razpršenosti občin. Kot rešitev za ta dva izziva se ponuja medobčinsko sodelovanje, saj bi s tem lahko občine izboljšale svojo upravno zmogljivost. Namen dela je raziskati, kako medobčinsko sodelovanje prispeva k reševanju s tem povezanih težav. Osredotoča se na vlogo sodelovanja pri izboljšanju dostopa do evropskih sredstev ter krepitvi sposobnosti občin za uspešno pripravo projektov. Za raziskavo so bili uporabljeni sekundarni podatki, pridobljeni iz različnih javno dostopnih virov, kot so Odprti podatki Slovenije, Kohesio, Statistični urad Republike Slovenije, Portal javnih naročil, raziskovalni projekt »Analiza medobčinskega sodelovanja v Sloveniji« in tudi s spletnih strani občin. Za posamezno občino smo izračunali indeks upravne zmogljivosti, sestavljen iz štirih dimenzij: kadri, organizacija, strateško načrtovanje in okvirni pogoji. Povezavo med medobčinskim sodelovanjem in upravno zmogljivostjo smo analizirali s Pearsonovim koeficientom korelacije. Predstavili smo tudi lokalno samoupravo v povezavi s črpanjem kohezijskih sredstev na Portugalskem. Rezultati so pokazali, da občine Osrednjeslovenske regije občine z višjim indeksom upravne zmogljivosti pripravijo več projektov, večje število medobčinskih povezav pa ni nujno povezano z višjo upravno zmogljivostjo. Primer Portugalske kaže, da institucionalizirane oblike medobčinskega sodelovanja, kot so medobčinske skupnosti, pomembno povečujejo upravno zmogljivost občin pri črpanju kohezijskih sredstev. Delo prispeva k strokovni razpravi o vlogi medobčinskega sodelovanja pri krepitvi upravne zmogljivosti občin in učinkovitejšem izvajanju kohezijske politike.

• Language: Slovenian
• Keywords: upravna zmogljivost, medobčinsko sodelovanje, kohezijska politika, občine, javna uprava, evropski projekti
• Work type: Bachelor thesis/paper
• Typology: 2.11 - Undergraduate Thesis
• Organization: FU - Faculty of Administration
• Place of publishing: Ljubljana
• Publisher: [J. Prijatelj]
• Year: 2025
• Number of pages: XI, 64 str.
• PID: 20.500.12556/RUL-172812
• UDC: 352:336.132.2(497.451)(043.2)
• COBISS.SI-ID: 250168323
• Publication date in RUL: 11.09.2025

Secondary language

• Language: English
• Title: Inter-municipal cooperation in the utilization of cohesion funds – the case of the central Slovenia statistical region

Abstract

This thesis explores the impact of inter-municipal cooperation on the administrative capacity of municipalities in utilizing cohesion funds, focusing on municipalities in the Statistical Region Osrednjeslovenska. Slovenian municipalities face challenges in using cohesion funds, mainly due to understaffed municipal administrations and territorial fragmentation. Inter-municipal cooperation is proposed as a way to improve administrative capacity. This study aims to examine how such cooperation helps address these challenges, highlighting its role in enhancing access to European funds and strengthening municipalities’ ability to prepare projects successfully. The research uses secondary data obtained from various publicly available sources: Open Data Slovenia, Kohesio, the Statistical Office of the Republic of Slovenia, the Public Procurement Portal, the research project “Analysis of Inter-Municipal Cooperation in Slovenia,” and municipal websites. An administrative capacity index was calculated for each municipality based on four dimensions: personnel, organization, strategic planning, and framework conditions. The relationship between inter-municipal cooperation and administrative capacity was analyzed using Pearson’s correlation coefficient. The study also presents how local self-government in Portugal relates to cohesion fund utilization. Results show that in the Statistical Region Osrednjeslovenska, municipalities with higher administrative capacity indices prepare more projects, while a greater number of inter-municipal connections is not necessarily associated with higher administrative capacity. The Portuguese example demonstrates that institutionalized forms of inter-municipal cooperation, such as inter-municipal communities, significantly boost municipalities’ administrative capacity in utilizing cohesion funds. This work contributes to the professional discussion on the role of inter-municipal cooperation in strengthening municipal administrative capacity and more effective implementation of cohesion policy.

• Keywords: administrative capacity, inter-municipal cooperation, cohesion policy, municipalities, public administration, European projects