RAZVOJ NOVEGA PRISTOPA ITU K MEDNARODNEMU UPRAVLJANJU FREKVENČNEGA SPEKTRA IN PROCESOM STANDARDIZACIJE

SCHUSTER, DUŠAN (avtor), Jagodič, Marko (mentor)

Mednarodna Unija za telekomunikacije (ITU) je specializirana organizacija Združenih Narodov za telekomunikacije s sedežem v Ženevi, ki med drugim skrbi za učinkovito in usklajeno upravljanje z radiofrekvenčnim spektrom (10kHz-3000GHz) in to na način, da so zagotovljene pravice in enake možnosti njegovega izkoriščanja vsem uporabnikom, državam članicam (193). Vse od njene ustanovitve leta 1865 je tehnološki napredek motiviral oblikovanje ITU mednarodnih standardov za izgradnjo in funkcioniranje telekomunikacijskih sistemov in omrežij in kasneje tudi za izkoriščanje radiofrekvenčnega spektra. Tehnološki razvoj je uravnaval dinamiko aktivnosti in pogojeval organizacijske spremembe in statutarne reforme. Strokovna priporočila pa so postala univerzalna referenca za uspešen razvoj in standardizacijo telekomunikacijskih sistemov. Pa vendar je že nekaj časa opaziti, da je učinkovitost ITU v vse večjem razkoraku z evolucijo in preobrazbo telekomunikacijskega okolja, pri čemer ni skrivnost, da so številni poskusi zadnjih let, kako uskladiti strukturo in delovanje ITU z dinamičnim razvojem okolja, bili neuspešni. Inertnost, pa tudi oportunizem različnih subjektov, je bila in je še vedno močna ovira, da bi se ITU uspešno spopadala z izzivi časa. Radiofrekvenčni spekter in orbitalne pozicije, ki pripadajo različnim radiofrekvenčnim alokacijam, so edinstvena naravna dobrina, katere usklajena in transparentna mednarodna regulativa je permanentna skrb vsake suverene države. Učinkoviti procesi standardizacije v globalnem okolju pa so ključ za uspešno pot k hitremu razvoju telekomunikacijske infrastrukture v času, ko je tehnološka konvergenčnost izbrisala meje med tehnologijo, telekomunikacijskimi sistemi in telekomunikacijskimi aplikacijami. Disertacija ponuja podrobno analizo aktivnosti ITU na dveh osrednjih segmentih, t.j. radiokomunikacije in standardizacija. Na osnovi dolgoletnega opazovanja in proučevanja dela in učinkovitosti ITU, zaključki nedvoumno kažejo na potrebo po strukturnih reformah, pot do katerih pa je zaradi politične dimenzije, ki je vedno prisotna v medvladnih organizacijah, izjemno zapletena. V sodobnem telekomunikacijskem okolju, kjer tehnološki razvoj prehiteva počasne vladne odločitve, so potrebne jasne strateške orientacije in trdna odločenost držav članic, da se pristopi k vsebinskim spremembam. S tem namenom je predstavljen tudi predlog novega konstitutivnega in organizacijskega modela ITU, katerega implementacija bi omogočila boljše pogoje za doseganje zastavljenih ciljev. Sedanje težave v funkcioniranju te specializirane organizacije OZN so v največji meri posledica njenega zaostalega organizacijskega koncepta, ki sodi v zgodovinsko okolje. Države članice imajo še vedno izključno vlogo pri pomembnih odločitvah, žal pa njihove vlade ne premorejo več strokovnega potenciala za doseganje znanstvenega napredka. V ta prostor so vstopili drugi kreativni deležniki (iz industrije in nevladnih organizacij) ki so postali gonilna sila vsega razvoja. To so tisti ki želijo ustvarjati v drugačnem okolju, kjer bodo suvereni v odločanju na področjih njihove izključne kompetentnosti. Pogosto zapletena razmerja med državami članicami z različnimi interesi, velikimi in malimi, razvitimi in manj razvitimi, sposobnimi in odsotnimi, egoističnimi in kooperativnimi – onemogočajo univerzalne rešitve, ko gre za učinkovito in transparentno uporabo radiofrekvenčnega spektra. Na področju standardizacije ICT sistemov in aplikacij so razmere še bolj zapletene, saj so ti procesi v zadnjih desetletjih spremenili vsebino zaradi potreb po hitrem regionalnem razvoju in predvsem zaradi hitrega tehnološkega napredka, kateremu tradicionalni in klasično počasni ITU pristop k standardizaciji ni mogel več slediti. Dinamika razvoja pa kliče po odprtju in inovacijah tistih, ki so teh inovacij sposobni in ki imajo za te aktivnosti tudi primerne finančne in intelektualne vire. Državne strukture so v standardizacijskih postopkih in razvoju postale irelevantne, čeprav se še vedno z veliko silo oklepajo starih prerogativov. V zadnjih dveh desetletjih se je v znanstvene študije, analize in v izpeljavo tehničnih programov nenapovedano in samovoljno vrinila še »politizacija dogovarjanja« na različnih nivojih mednarodnega tehničnega sodelovanja. Ta realnost je dodatno poslabšala razmere v sicer arhaičnih strukturah ITU. Cilj disertacije je nov pristop k mednarodni regulativi uporabe spektra in njegovi mednarodni zaščiti na način, da bo koriščenje frekvenčnega spektra kar najbolj učinkovito in usklajeno. Radiofrekvenčni spekter je univerzalna dobrina, katere uporabnost ni v lasti nikogar in kjer akademske študije in dosežki odpirajo nove dimenzije za njegovo praktično uporabo. V okolju globalnega dogovarjanja in univerzalnega izkoriščanja spektra so pomembni odgovori na spodnja vprašanja, ki nas lahko pripeljejo k novi paradigmi: Kako zagotoviti transparentnost in učinkovitost pri planiranju, razdeljevanju in dodeljevanju frekvenčnega spektra? Kako pritegniti h kreativnemu sodelovanju nove Partnerje (industrija in privatni sektor) in jim zagotoviti pogoje za inovativne rešitve v standardizaciji ICT. Kako ustvariti homogeno in konvergenčno okolje, ki bi zagotavljalo nenehno evolucijo ICT k racionalnim in globalnim usmeritvam pri določanju komunikacijske politike?

• Jezik: Slovenski jezik
• Ključne besede: Radiofrekvenčni spekter, Standardizacija, ITU, Države članice, Reforme, Plenipotentiary Conference (PP), Assembly (RA, WTSA), Constitution (CS), Convention (CV), FSM, RR, IFRB, Rules of Procedure (RoP), RRB, WRC, WCIT, ITR
• Vrsta gradiva: Doktorska disertacija
• Organizacija: FE - Fakulteta za elektrotehniko
• Leto izida: 2015
• PID: 20.500.12556/RUL-30819
• COBISS.SI-ID: 11038292
• Datum objave v RUL: 08.06.2015

Sekundarni jezik

• Jezik: Angleški jezik
• Naslov: DEVELOPMENT OF NEW ITU APPROACH TO INTERNATIONAL FREQUENCY SPECTRUM MANAGEMENT AND STANDARDIZATION PROCESSES

Izvleček

The convergence of fast developing technologies (ICT), the globalisation of telecommunications in general and availability of new services, have profoundly changed the telecommunication environment and related national policies. The ITU constituencies are Member States and the Organisation strategic decisions are taken exclusively by the Governments. However, in the changing environment it became impossible to ignore the non-governmental partners’ views while discussing the global policies and action plans that should be leading to important decisions. The appearance of strategic alliances, privatization of telecommunication infrastructures and market liberalization are the phenomena that brought new elements in telecommunication development and had substantially modified the role of Governments. These phenomena influenced the Union operational model to great extent where voices of partners are claiming more balanced share in the decision making processes and rational distribution of responsibilities, i.e. between the administrations of Members States, national regulators, telecommunication operators and industry. The necessary transparency of regulatory policy together with simplified Frequency Spectrum Management and universally recognized standardisation activities may be endangered, if no constitutional reforms intervene in the next two or three plenipotentiary cycles. The situation is calling for open review of governmental responsibilities in order to make realistic projection of reforms that should allow ITU to preserve its technical sovereignty and global credibility through its important mission. The ITU structure and its mode of operation in the field of radiocommunications and ICT standardisation today appear to be archaic and not synchronized neither with the environment nor with Members and other user’s needs. National concern for harmonious development of Information and Communication Infrastructure (ICT) remain high on each Government agenda due to its substantial impact on national economies. There is strategic interest to build up and preserve well-coordinated international regulatory regime on Frequency Spectrum/Orbit Management and global/universal and transparent ICT standardisation processes. And the present thesis is a modest contribution to make it happen.

• Ključne besede: Radiocommunications, Standardisation, ITU, Member States, Reforms, Plenipotentiary Conference (PP), Assembly (RA, WTSA), Constitution (CS), Convention (CV), FSM, RR, IFRB, Rules of Procedure (RoP), RRB, WRC, WCIT, ITR, Private Sector, Partners