Ekonomski izzivi v postopkih javnega naročanja v javnem sektorju : magistrsko delo

Dolničar, Barbara (avtor), Petkovšek, Veronika (mentor)

Magistrsko delo obravnava ekonomske izzive sistema javnega naročanja v javnem sektorju, s poudarkom na vplivu zakonodajnega okvira, konkurenčnosti in učinkovitosti postopkov. Posebna pozornost je namenjena vlogi javnega naročanja kot instrumenta racionalne porabe javnih sredstev ter zagotavljanja transparentnosti in enakopravne obravnave ponudnikov. Namen raziskave je oceniti vpliv zakonodajnih sprememb, zlasti Zakona o javnem naročanju (ZJN-3), na delovanje in učinkovitost sistema javnega naročanja v Sloveniji. Raziskava temelji na uporabi več raziskovalnih metod, in sicer analize, normativne metode, študije primera in komparativne metode. V analitičnem delu so uporabljeni statistični podatki o javnem naročanju, ki vključujejo uporabo skupnega javnega naročanja, elektronskih dražb, objav na portalu javnih naročil, število naročil z enim ponudnikom ter uporabo meril za izbor ponudb. Dodatno je izvedena primerjalna analiza Slovenije in Hrvaške na podlagi uradnih statističnih poročil za leto 2024. Iz ugotovitev raziskave je pokazano, da je zakonodajni okvir javnega naročanja v Sloveniji razmeroma dobro urejen, vendar sistem še vedno zaznamujejo pomembni izzivi. Med ključnimi so visok delež naročil z enim ponudnikom, prevlada merila najnižje cene in omejena raven konkurenčnosti, kar negativno vpliva na učinkovitost in ekonomsko uspešnost postopkov. Primerjava s Hrvaško dodatno izpostavlja pomen večje preglednosti objav, pogostejše uporabe digitalnih orodij in aktivnega spodbujanja konkurence. Rezultati raziskave so koristni za zakonodajalce, naročnike in ponudnike, saj omogočajo izboljšanje preglednosti, učinkovitosti in konkurenčnosti postopkov javnega naročanja. Hkrati prispevajo k boljšemu razumevanju ekonomskih, pravnih in organizacijskih vidikov ter podpirajo razvoj praktičnih priporočil. Za prihodnje raziskave se priporočajo poglobljena analiza postopkov, dolgoročni učinki za uporabo merila ekonomsko najugodnejše ponudbe in vpliv naprednih digitalnih rešitev.

• Jezik: Slovenski jezik
• Ključne besede: javna naročila, ZJN-3, ekonomski izzivi, učinkovitost, konkurenčnost
• Vrsta gradiva: Magistrsko delo/naloga
• Tipologija: 2.09 - Magistrsko delo
• Organizacija: FU - Fakulteta za upravo
• Kraj izida: Ljubljana
• Založnik: [B. Dolničar ]
• Leto izida: 2026
• Št. strani: XI, 87 str.
• PID: 20.500.12556/RUL-180122
• Datum objave v RUL: 03.03.2026

Sekundarni jezik

• Jezik: Angleški jezik
• Naslov: Economic challenges in public procurement procedures in the public sector

Izvleček

The master’s thesis addresses the economic challenges of the public procurement system in the public sector, with an emphasis on the impact of the legislative framework, competitiveness, and procedural efficiency. Particular attention is given to the role of public procurement as a tool for the rational use of public funds and for ensuring transparency and equal treatment of suppliers. The aim of the research is to assess the impact of legislative changes, particularly the Public Procurement Act (ZJN- 3), on the operation and efficiency of the public procurement system in Slovenia. The research is based on the use of multiple research methods, including analysis, normative methods, case study, and comparative methods. The analytical part utilises statistical data on public procurement, including the use of framework agreements, electronic auctions, publications on the public procurement portal, the number of single-supplier contracts, and the application of award criteria. Additionally, a comparative analysis of Slovenia and Croatia is conducted based on official statistical reports for 2024. The findings indicate that, although the legislative framework for public procurement in Slovenia is relatively well organised, the system still faces significant challenges. Key issues include a high proportion of single-supplier contracts, the predominance of the lowest-price criterion, and limited competitiveness, all of which negatively affect procedural efficiency and economic performance. The comparison with Croatia further highlights the importance of greater transparency in publications, more frequent use of digital tools, and active promotion of competition. The results of the research are useful for policymakers, contracting authorities, and suppliers, as they facilitate improvements in transparency, efficiency, and competitiveness in public procurement procedures. They also contribute to a better understanding of the economic, legal, and organisational aspects of the system and support the development of practical recommendations. Future research is recommended to include a more in-depth analysis of procurement procedures, the long-term effects of using the most economically advantageous tender criterion, and the impact of advanced digital solutions.

• Ključne besede: public procurement, ZJN-3, economic challenges, efficiency, competitiveness