Načelo nadrejenosti prava Evropske unije skozi prizmo odločb najvišjih sodišč v državah članicah Evropske unije

Pecin, Suzana (avtor), Grad, Franc (mentor)

Načelo nadrejenosti oziroma primarnosti prava EU je eno od konstitutivnih načel prava EU. Doktorska disertacija je razdeljena na tri večja poglavja. Prvo glavno poglavje doktorske disertacije obravnava splošne značilnosti ustavnega reda EU skozi analizo procesa federalizacije, humanizacije in konstitucionalizacije EU. Tako se doktorska disertacija osredotoča na konfederalne in federalne značilnosti EU. V tem delu ugotavljam, ali je možno EU označiti kot federalno državo oziroma je ta še vedno zgolj mednarodna organizacija. Skozi dokazovanje obstoja humanizacije v EU opisujem, kako je Sodišče EU razvilo pravo varstva človekovih pravic in pojasnim, kakšna je pomembnost človekovih pravic v pravnem redu EU. Poglavje o konstitucionalizaciji EU obravnava, ali lahko govorimo o njegovem obstoju v EU. Opredelim se tudi do vprašanja obstoja ustave v pravnem redu EU. Na podlagi zaznave obstoja procesa konstitucionalizacije v EU, dalje ugotavljam, ali je mogoče govoriti o pluralizmu ustavne oblasti. V okviru slednjega procesa, doktorska disertacija vsebuje poglavje o vprašanju ustavnega pluralizma, kot posledica ugotovitve, da poleg nacionalnih ustav zaznamo močam proces konstitucionalizacije na ravni EU, kar predstavlja zahtevane lastnosti za pripoznavo obstoja ustave EU. Prvo poglavje obravnava tudi pomembno vlogo Sodišča EU ter ustavnih in drugih najvišjih sodišč s pristojnostjo izvajanja ustavnosodnega nadzora predpisov, saj skupaj tvorijo sodni sistem EU, ki je bistveni temelj ustavnega reda EU. Ugotavljam, ali so nacionalna sodišča redna sodišča EU splošne pristojnosti. Preveriti želim, ali se je pravni red EU na podlagi ugotovljenih procesov federalizacije, humanizacije in konstitucionalizacije razvil v pravni red nadnacionalne tvorbe z izrazitimi federalnimi lastnostmi. Drugo poglavje doktorske disertacije obravnava naravo pravnega reda EU s posebnim poudarkom na njegovih ustavnih značilnostih in pomembnosti Sodišča EU v njem. Pojasnjuje, kako je Sodišče EU vplivalo na pravni red EU s sodbami, ki imajo ustavne razsežnosti. Tako se skozi doktorsko disertacijo opredelim tudi do vprašanja vsebine načela nadrejenosti in želim skozi sodno prakso Sodišča EU določiti meje načelu. Prav tako s pomočjo analiziranja pomena posameznega poimenovanja načela nadrejenosti ali primarnosti prava EU, pokažem, katero poimenovanje načela je bolj ustrezno in pojasnim razloge za izbiro poimenovanja. V tem poglavju doktorske disertacije so obravnavana tudi druga temeljna načela pravnega reda EU, ki vplivajo na načelo nadrejenosti. Poudarek je predvsem na sodni praksi Sodišča EU, ki je razvilo avtonomno naravo pravnega reda EU, tako v razmerju med mednarodnim pravom in pravom EU kakor tudi pravom EU in nacionalnim pravnim redom. Njegova avtonomna narava in ločenost, je pravnemu redu omogočila samostojen razvoj, ne v popolni osamljenosti od drugih pravnih redov, saj je mogoče zaznati vpliv mednarodnega prava, prava Sveta Evrope, nacionalnega pravnega reda, predvsem ustavnega prava in teorije na pravo EU. V nadaljevanju obravnavam razvoj načela neposrednega učinka in razložim, kakšno je njegovo razmerje do načela nadrejenosti oziroma primarnosti prava EU in ali je za uporabo načela nadrejenosti oziroma primarnosti treba ugotoviti naravo neposrednega učinka določbe prava EU, da ta prevlada nad neskladno določbo nacionalnega prava. Nato predstavim načelo odškodninske odgovornosti države članice EU, ki predstavlja pomembno posledico, katera lahko nastane za državo članico, ki ne spoštuje prava EU, pri čemer je treba izpostaviti, da obstaja posebna doktrina Köbler, ki odškodninsko odgovornost države članice predvideva tudi za nepravilno delovanje ustavnih in drugih najvišjih nacionalnih sodišč. Doktorska disertacija obravnava tudi različne vidike načela učinkovitosti prava EU. Tretje poglavje doktorske disertacije obravnava pravno ureditev posameznih držav članic glede razmerja do pravnega reda EU ter sodno prakso ustavnih in drugih najvišjih sodišč s pristojnostjo izvajanja ustavnosodnega nadzora predpisov, ki se opredeljuje do načela nadrejenosti oziroma primarnosti prava EU. V tem poglavju razlagam, zakaj so nacionalna sodišča načeloma dolžna pri odločanju upoštevati pravo EU in v primeru neskladja med določbo nacionalnega prava in prava EU, slediti slednji. Poglavje obravnava tudi, kako najvišja sodišča držav članic EU vzpostavijo sodni dialog s Sodiščem EU in kako medsebojno vplivajo en na drugega. V tem poglavju tako upoštevam, kako se je posamezna država v preteklosti odločila vzpostaviti most s pravnim redom EU in ali ustavna ureditev posamezne države članice vsebuje izrecno napotitev oziroma vsaj dovoljuje nacionalnim sodiščem uporabo prava EU. Ugotavljam tudi, ali ima posamezna država članica monističen ali dualističen teoretski pristop nacionalnega prava do mednarodnega prava oziroma prava EU. Na podlagi vseh ugotovitev o posebnih značilnostih posameznih držav članic EU, obravnavam sodno prakso najvišjih sodišč držav članic EU, ki lahko kažejo spoštovanje ali nespoštovanje načela nadrejenosti oziroma primarnosti prava EU, pri čemer v slednjem primeru razložim, katero teorijo je nacionalno sodišče uporabilo pri utemeljevanju svojo odločitve.

• Jezik: Slovenski jezik
• Ključne besede: načelo nadrejenosti oziroma primarnosti prava EU, federalizacija EU, sodna praksa ustavnih in drugih najvišjih nacionalnih sodišč s pristojnostjo izvajanja ustavnosodnega nadzora predpisov, sodni sistem EU
• Vrsta gradiva: Doktorsko delo/naloga
• Organizacija: PF - Pravna fakulteta
• Leto izida: 2020
• PID: 20.500.12556/RUL-115219
• COBISS.SI-ID: 13709827
• Datum objave v RUL: 18.04.2020

Sekundarni jezik

• Jezik: Angleški jezik
• Naslov: Principle of supremacy of the European Union through the prism of the case law of the highest courts of the member states of the European Union

Izvleček

The doctoral dissertation assesses different perspectives of the principle of supremacy or primacy of the legal order of the EU. The principle of the supremacy or primacy is one of the constitutive principles of EU law. The doctoral dissertation encompasses three main chapters. The first main chapter refers to the general specificities of the EU constitutional order as they result from the process of federalization, humanization and constitutionalisation of the EU. Through the assessment of the confederal and federal characteristics of the EU I try to determine whether the EU is already a federal state or is EU still an international organization. Through demonstrating the existence of humanization in the EU legal order, I enumerate case law of the Court of Justice of the EU that developed human rights law. I explain the importance of human rights in the EU legal order. Furthermore, the chapter on EU explains the fulfilment of the criteria in order to explain the existence of the constitutionalisation of the EU legal order. On such basis, it is important to establish whether constitutional pluralism exists in the EU. The doctoral dissertation contains a chapter on the issue of constitutional pluralism, as a consequence of the finding that, in addition to national constitutions, the process of constitutionalisation at EU level is established. The first chapter also discusses the important role of the Court of Justice of the EU and the constitutional and other supreme courts with the power to exercise constitutional review since together they should form the EU judicial system. I determine whether national courts are ordinary EU courts of general jurisdiction. On basis of establishing the existence of the federalization, humanization and constitutionalisation of the EU, I evaluate whether EU already forms supranational entity with prominent federal characteristics. The second chapter of the doctoral dissertation refers mainly to the constitutional nature of the EU legal order with special emphasis on its constitutional features and the importance of the case law of the Court of Justice of the EU. It explains how the Court of Justice has influenced the EU legal order through its case law that embodies a constitutional dimension. I present the substance of the principle of supremacy and, through the case law of the Court of Justice, I set the boundaries to the principle. By analysing the meaning of each naming of the principle of supremacy or primacy of EU law, I show which naming of the principle is more appropriate and explain the reasons for choosing the principle of superiority. This chapter of the doctoral dissertation also discusses other fundamental principles of the EU legal order that affects the principle of superiority. Emphasis is placed on the case law of the Court of Justice, which has developed the autonomous nature of the EU legal order in relationship to the international law as well as national law. Its autonomous nature and separation have allowed independent evolvement of the EU legal order. Similarly, I address the development of the principle of direct effect and its relation to the principle of supremacy of EU law; the principle of liability of EU Member States, which should have a significant impact on a non-compliant EU Member State. The doctoral dissertation also addresses various aspects of the principle of the effectiveness of EU law. The third chapter of the doctoral dissertation refers to the legal orders of specific Member States and especially the case law of constitutional and other supreme courts which possess the power to exercise constitutional review that explains whether the principle of supremacy is respected. In this chapter, I explain why in principle national courts are obligated to adhere to EU law and respect the principle of supremacy. The chapter also discusses whether the highest courts of the EU Member States successfully establish judicial dialogue with the Court of Justice of the EU.

• Ključne besede: principle of supremacy or primacy of the EU law, federalization of the EU, case law of constitutional and other supreme courts with power to exercise constitutional review, judicial system of the EU